凝聚合力   奋发进取

团结动员广大妇女为建设“山水泉城、魅力邢襄”

作出新贡献

——在邢台市妇联十一届三次执委会议上的工作报告

（2012年2月23日）

祖 英 华

 

各位执委：

我受常委会委托，向十一届三次执委会议报告工作，请予审议。

一、2011年工作回顾

2011年，全市各级妇联组织认真贯彻市委、市政府和省妇联工作部署，坚持围绕中心、服务大局、服务妇女、服务基层，突出工作重点、创新发展举措，较好地完成了市妇联十一届二次执委会议确定的目标任务。

（一）坚持围绕中心，立足在经济社会建设中促进妇女发展。全力推动两个规划实施，确保我市较好地完成了规划中确定的74项定量指标，并顺利通过了省政府的终期评估考核验收；实施妇女创业就业工程，创新搭建专业示范、服务指导和展示对接三大平台，为城乡创业就业妇女提供示范引领和支持帮扶。在全省首创建立的以家庭服务业人力资源市场为主体、与巾帼职业培训学校和惠家家政公司相融合的全市妇女创业就业综合服务示范基地，被市直工委评为最佳工作，惠家家政被国家财政部、商务部列为重点支持示范项目。全市妇联系统通过开展“六个一”创建和创业就业帮扶，使5万多名妇女获得受益。组织女企业家创大业，成立了邢台市女企业家协会，引导和促进女企业家在转型升级上项目、做大做强促发展上实现新突破；推动妇女参政议政，在各级党委和县乡人大、政府、政协换届中，妇女代表、委员和妇女干部比例明显提高，出席省、市党代会女代表比例分别达到22.6%和21.7%，县级党政领导班子按结构配备女干部实现了100%，宁晋、内丘等县市区乡镇党政领导班子女干部配备率也实现了100%。

（二）主动整合资源，突出在服务妇女民生改善上不断创新。创新妇女维权维稳工作。联合综治部门开展基层维权维稳示范点创建活动，建成省级示范点50个、市级示范点100个；推行妇女信访代理制，实现大事不出乡、小事不出村、纠纷不激化、矛盾不上交；开展妇女维权志愿服务行动，为基层妇女提供法律宣传咨询、矛盾纠纷调解和心理疏导帮助；推动桥东、沙河、邢台县3 个妇女群众工作试点县市区工作开展，并取得成效；实施重点包案协调督办机制，有效化解了郭珊珊、高荣斋等一批重特大涉法涉诉案件易引发的社会问题。全年市、县两级妇联共接待来信来访 826件（次），接听热线1280个，解决协调2063件，群众满意率达98%。创新帮扶妇女创业就业。深化“春风送岗位”活动，搭建妇女就业服务平台，全市举办女性专场用工招聘会35场，为4万多名妇女免费提供职业介绍服务，有近3万名妇女实现了就业再就业；争取人社、财政、工信、金融等部门支持，协调帮助创业妇女争取小额担保和中小企业担保贷款4200多万元。创新服务困境妇女儿童。组织开展“大手牵小手携手助成长”阳光妈妈暖心工程、春蕾项目援助、先心病公益普查、密儿餐助力困境儿童营养健康、母亲健康快车、母亲小额循环贷款、下岗失业妇女培训、“衣加衣”爱心温暖助困公益行动等困境关爱帮扶活动，争取和筹集资金290多万元，发动捐赠棉衣棉被20余万件，使全市20多万名妇女儿童受益。

（三）发挥组织优势，努力在创先争优中团结凝聚广大妇女。开展红色主题宣传教育。围绕建党90周年，广泛开展党史知识竞赛、创先争优成果展示、学习张云泉做人民满意公务员以及“读经典、唱红歌、颂党恩”等活动，强化广大妇女爱党、爱国、爱家乡理想信念，营造积极向上、爱岗敬业、奋发进取、事争一流的良好氛围；开展巾帼志愿服务活动。全市各界妇女建立爱心救助、困难帮扶、法律援助、文化宣传、交通治理、平安创建、环境保护、社区管理等各类巾帼志愿服务队532个，拥有巾帼志愿者6096名，为社会及妇女提供志愿服务3万余人次；开展“平安幸福家庭”创建。将学习型、环保型、和睦型等各类特色家庭创建和好婆媳、好邻居、好妯娌等各类文明家庭、文明楼栋、文明村（社区）等特色评选相融合，并组织开展廉政文化进家庭“六个一”活动，举办全市领导干部配偶廉政大讲堂，受到了中央媒体和省委领导的关注和肯定；开展妇女典型培树宣传。2011年，全市涌现出以最美援疆医生余文丽、优质高效服务窗口市房产交易中心等为代表的一大批优秀妇女个人和团体，中央、省、市级各类媒体报道我市妇女工作达400多次，宣传各界妇女先进典型1500多名。

（四）注重强基固本，坚持在妇联基层组织建设上下大气力。抓班子带队伍。全市妇联系统深入开展创先争优活动，实施年度目标管理责任制，妇联干部服务妇女群众工作的能力和水平有了新提升。市妇联领导班子被市委、市政府授予优秀班子，沙河、宁晋、桥东、巨鹿、临城、任县、桥西等7个县市区在全市妇联系统年度目标考核中被评为优秀单位。转作风树形象。各级妇联组织立足服务妇女、服务基层，在全市妇联系统深入开展下基层、察民情、解民忧活动，帮助基层妇女解决创业就业、维权维稳、困境救助等一大批重点难点问题。通过开展妇女社会地位调查、残疾妇女儿童的生存发展状况专题调查，积极争取党委政府支持，推动妇女儿童所需所求所盼问题的解决，在服务妇女、服务基层中树立新形象、展示新作为。夯基础建阵地。推动省委组织部、省妇联等5部门《关于坚持党建带妇建进一步加强妇联基层组织建设的意见》和市委《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》的落实，基层妇联组织建设、干部配备、经费落实等项工作都实现了新突破；全市妇女之家阵地建设成效显著，已建成省级“妇女之家”示范点3个、市级示范点21个、县级示范点99个，市妇女儿童活动中心已批准立项，2012年将开工建设。

一年来，全市各级妇联工作重点突出，成效显著，多项工作受到省市表彰和各级领导的充分肯定。这些成绩的取得，是与市委、市政府的高度重视、有关部门和社会各界的大力支持、各位执委及团体会员的尽心履责发挥作用、广大妇联干部的艰苦努力分不开的。在此，我代表常委会，向大家表示衷心的感谢！

二、2012年主要工作任务

2012年是落实省、市第八次党代会和“两会”精神、实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是制定实施新一轮妇女儿童发展规划的重要一年，我们将迎来党的十八大胜利召开，做好全市妇女工作意义重大。2012年全市妇联工作总体思路是：深入贯彻落实省、市第八次党代会和“两会”精神及省妇联重要部署，坚定还邢台青山绿水、走生态发展之路科学发展理念，坚持以服务大局、服务妇女为主题，以促进妇女发展和维护妇女权益为主线，着力在凝聚妇女发展合力、推进妇女创业就业、创新妇女维权维稳、加强妇联组织建设上下功夫、求突破，团结带领广大妇女立足岗位“扛红旗、争第一”，为建设“山水泉城、魅力邢襄”作出新贡献。

（一）坚持唱响主题，在带动广大妇女“扛红旗、争第一、做贡献”中有新作为。以还邢台青山绿水、走生态发展之路为主题，团结引领全市广大妇女统一思想、坚定信念，树立“见红旗就扛、见第一就争”的奋进精神，立足岗位，创新发展，在建设“山水泉城、魅力邢襄”的伟大实践中，充分发挥好“半边天”作用。

坚定致力还邢台青山绿水、走生态发展之路的科学发展理念不动摇。还邢台青山绿水、走生态发展之路，是市委、市政府站在历史的高度，用时代的眼光，以打造百年之城和科学发展的标尺，重新审视邢台的市情、邢台的优势和邢台的发展路径而提出的科学决策，是科学发展观在邢台的具体化，体现了全市人民的根本利益和发展愿望。全市各级妇联组织和广大妇联干部必须深刻理解、准确把握，把思想和行动统一到市委、市政府的科学决策部署上来，使妇联工作和妇女儿童事业发展紧扣主题、紧随主线，服从服务于全市发展战略的重大调整。要组织引导广大妇女统一思想，提高认识，坚定致力还邢台青山绿水、走生态发展之路的科学发展理念不动摇；要团结动员广大妇女积极参与城乡环境卫生综合整治、绿化造林、平安邢台创建和“幸福乡村计划”活动，发挥“半边天”作用，凝聚智慧和力量，在建设“山水泉城、魅力邢襄”中展示巾帼风采、实现更大作为。

深入开展“扛红旗、争第一、做贡献”活动。围绕还邢台青山绿水、走生态发展之路，打造“山水泉城、魅力邢襄”，加快建设经济强市、和谐邢台这一主题，积极构建“大文化、大宣传”的思想教育宣传格局，巩固广大妇女团结奋斗的共同思想基础，倡导全市妇女人人争做激情自信、文明开放、热爱家乡、拼搏创业的邢台人。要深化巾帼建功活动，广泛开展以小发明、小创造、小革新、小设计、小建议为主要内容的“巾帼科技创新大赛”，激励广大妇女努力实现创业、创新、创优。要加强妇女先进典型的培树和宣传，开展感动邢台十大母亲、三八红旗集体（手）、巾帼文明岗（标兵）、创先争优先进集体（个人）、平安幸福家庭等评选表彰，发挥先进典型在思想引领、工作示范、社会表率等方面的带动作用，引导全市广大妇女立足岗位“扛红旗、争第一、做贡献”。

努力实现妇联系统整体工作上水平、单项工作创特色。全市妇联系统要深入开展“扛红旗、争第一、做贡献”活动，按照市委关于建立健全问责追究、末位淘汰、工作倒逼、社会评议四大机制的要求，市妇联将对各县市区继续实行目标管理考核责任制，努力实现整体工作上水平、单项工作创特色的总体目标要求。即：市妇联整体工作要进入全省先进行列，单项工作要有3-4项创出特色、实现突破；各县市区妇联整体工作水平要全面提升，单项工作要有1-2项创出特色、实现突破；对未完成年度目标考核任务且排位后三名的，将在全市妇联系统予以通报批评，并向其县市区党委通报情况。

（二）坚持服务发展，在组织城乡妇女参与建设经济强市中再有新业绩。按照我市走生态发展之路，打造“山水泉城、魅力邢襄”，加快建设经济强市、和谐邢台的发展目标要求，紧紧围绕一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展的经济发展战略，实施“三大工程”，助推城乡妇女实现劳动就业和创家业、创企业、创大业，为建设经济强市贡献力量。

实施巾帼现代农业示范园区建设工程。按照调整农业结构的总体部署，结合我市现代农业区域发展特色，主动争取省市加大园区建设投入扶持政策，引导农村妇女积极参与现代特色农业发展，创建一批由妇女领办或创办、以妇女为主体的科技含量高、特色鲜明、具有自主品牌和一定规模、市场竞争力强的巾帼现代农业示范园区，促进现代特色农业加快发展。各县市区妇联要结合当地实际，鼓励农村妇女发展蔬菜、食用菌、水果、花卉、薄皮核桃、苗木、畜牧养殖等特色产业。市妇联将积极协调省、市相关部门，从技术、信息、项目、资金等方面相关政策给予支持，并通过抓典型、搞示范、召开现场会加以推进。每个县市区都要培育1个巾帼现代农业示范园区，全市要培育6-8个市级示范园区、3—4个省级示范园区和1-2个国家级示范园区，力争在全省打造特色、创出品牌、实现突破。

实施城乡妇女创业就业促进工程。重点实施以培训一批妇女具备创业就业能力、帮助一批妇女实现创业就业愿望、扶持一批妇女创业就业发展项目、培树和表彰一批妇女创业就业优秀代表为主要内容的“四个一批”促进行动。一是实施巾帼创业小老板培养项目。积极争取省、市有关部门支持，培养女性创业小老板500名；二是实施巾帼创业发展项目。通过征集推介创业项目、提供妇女小额担保贷款政策支持，促进一批具有创业愿望和能力的妇女实现成功创业；三是实施巾帼创大业重点帮扶项目。每个县市区都要引导帮扶1-2家已成功创业的女企业家，与发展绿色生态产业相结合，与扩大规模、增加科技含量、增强竞争力相结合，调结构、转方式、上项目，并在项目审批、发展资金、企业用工、技能培训等方面给予帮扶，促其做精、做优、做大、做强，实现创大业、求得大发展；四是实施就业技能培训项目。重点面向农村妇女开展种养加实用技术培训，面向城镇妇女和进城务工妇女开展就业技能培训。到年底，全市培训妇女达到6万人，使5万名妇女掌握1—2门实用新技术，3万名妇女实现就业再就业。

实施邢襄巾帼特色产业品牌创建工程。紧紧抓住国家和省、市对文化手工艺品特色产业发展给予政策鼓励支持的机遇，结合县域特点和妇女从业优势，重点促进宁晋、巨鹿、沙河、威县、广宗、临城、隆尧、任县、南和、桥东等县市区，发展工笔画、剪纸、手工织布、柳条编织、核桃加工、虎头鞋和宫灯制作等文化手工艺产品和旅游产品项目，探索打造具有邢襄文化、巾帼特色的产业品牌。适时开展产品推介、技术能手评选、示范基地创建等活动，力争发展一批具有邢台区域特点的特色产业、巾帼巧手和示范基地。

（三）坚持务实创新，在维护妇女权益促进社会稳定中再有新突破。各级妇联组织要从巩固党的执政地位强基础、为加快邢台发展创环境、为妇女群众谋福祉的高度，积极探索参与社会管理创新的途径和方法，创新工作机制、创新服务举措，切实维护好妇女儿童合法权益，促进社会和谐稳定。

创新维权维稳工作机制。严格落实妇联信访工作制度和信息报告反馈制度，建立完善信访办理制度，实行重点案件分包和大案跟踪协调办理制度，及时发现和协调解决涉及妇女儿童权益、影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，严防处置不当引发新的社会问题。创新建立妇联信访工作目标管理制度，实行县市区排队考核，凡因工作不力出现越级进市赴省到京上访造成严重影响排位后三名的县市区，年终整体工作考核评优将实行一票否决。

创新维权维稳服务举措。全面推进妇女信访代理服务，在总结桥东、沙河、邢台县三个试点经验的基础上，其他县市区全面推进。妇女信访代理员要担当维权维稳双重任务，真正做到诉求案件能代理、矛盾纠纷能化解；12338维权热线畅通服务，市县两级确保全面开通并规范化运行，真正成为法律知识的宣传线、服务妇女的连心线、妇女权益的保障线、维护稳定的工作线；法律宣传进万家服务，举办法律知识讲座、印发宣传资料、组织法律工作者送法下乡等活动，使广大妇女增强学法、知法、懂法、守法的法律意识，不断提高依法维权能力；困境关爱救助服务，实施贫困母亲小额循环贷款项目、“温暖援助贫困单亲母亲”扶贫公益项目，开展农村妇女“两癌”普查、儿童先心病普查，打造阳光妈妈暖心工程和衣加衣爱心温暖助困两大活动品牌。

深化基层妇女维权维稳示范点创建活动。全市乡镇（街道）妇女维权站建设水平要实现全面提升，示范点创建达到80%；村（社区）妇女维权站建设要实现全覆盖，示范点创建达到30%。要重视示范创建成效，强化政策法规宣传、维权维稳服务、创业就业培训、困难帮扶救助、文体娱乐活动、心理健康疏导等功能，真正发挥好维权维稳的双重作用。

深化“平安幸福家庭”创建活动。紧紧围绕建设和谐邢台、实施“幸福乡村计划”和环境卫生综合整治工作要求，创新家庭建设工作的内容和方式，今年要继续深入开展以学习进步、创业发展、庭院整洁、节能低碳、文明和谐、健康平安为主要内容的“平安幸福家庭”千村万户创建活动，使广大妇女和家庭在追求幸福、创造幸福中去充分享受幸福，不断提高幸福指数。重点抓好学习进步型、创业发展型、卫生整洁型、文明和谐型等各类特色家庭创建和好婆媳、好邻居、好妯娌、好家长、文明小公民以及各类文明家庭、文明楼栋、文明村（社区）的评选，以家庭文明建设推进社会文明建设，并将其打造成我市家庭建设的创新品牌。到年底，各县市区都要创建一批示范村（社区）和示范户，力争全市示范村达到1000个，示范户达到10000户。

（四）坚持强基固本，在加强妇联自身建设上再有新成效。2012年是市委确定的基层建设年，也是全市妇联工作的创新提升年。坚持党建带妇建、妇建服务党建，切实加强自身建设，着力提升做好新形势下妇女群众工作的能力，推动全市妇联整体工作创新提升。

加强基层组织建设。按照市委关于开展“双融双建”加强基层组织建设年活动的要求，认真落实省委组织部、省妇联等5部门《关于党建带妇建进一步加强妇联基层组织建设的意见》和市委《关于进一步加强和改进妇女工作的意见》，切实加强妇联基层组织建设，着力推动解决工作阵地、人员、经费等问题。到年底，各县市区村（社区）要100%全部建立妇代会（妇联）组织；乡镇和社区要配齐配强妇联班子，推进妇联干部待遇落实；县级妇联要力争完成换届工作。加强“妇女之家”建设，按照功能科学化、管理制度化、建设规范化、活动常态化的要求，深化示范创建，使“妇女之家”成为基层妇联开展工作的有效抓手和阵地平台。切实抓好农村妇女进“两委”及农村妇代会换届直选工作，力争实现每村党组织或村委会中至少有一名妇女成员、村妇代会主任进“两委”、村女正职比例和村党支部成员中女性比例有明显提升、50%以上的村妇代会主任通过直选换届。

加强干部作风建设。按照市委基层建设年和效能提升年总体要求，全市妇联系统和广大干部要增强大局意识、责任意识、服务意识和“扛红旗、争第一”的进取意识，以锤炼党性、转变作风、改进工作为目标，全面完成市、县、乡、村四级妇联干部培训任务。深入实施“妇联干部‘一联五’贴心扎根工程”和“下基层、访妇情、办实事”实践活动，宣传党的政策，了解妇情民意，挖掘妇女典型，真诚服务妇女，进一步密切党同妇女群众的联系，拓展妇联干部联系妇女群众的途径，畅通妇女群众表达意愿和反映诉求的渠道，努力推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题。市、县妇联要将基层建设年对口帮扶的联系村作为重点，深入开展宣传政策、服务群众、化解矛盾、办实事送温暖活动，切实让群众得实惠、让干部受教育，努力把帮扶村建成先进村。

加强妇联宣传工作。妇联宣传是加强妇女工作、推进妇女儿童事业发展的重要组成部分。要构建大宣传格局，利用报刊、电视、电台、网络等各种媒介，宣传妇女工作和妇女典型，不断提高妇联组织的影响力、凝聚力和带动力。邢台妇女网今天已正式开通，这将是全市妇联系统扩大宣传、促进交流、服务群众、树立形象、展示风采的重要窗口和平台，希望各县市区、市直各妇委会一定要利用好、维护好、发展好。为加强管理、办好网站，市妇联出台了网站管理办法，并对信息工作考核办法进行了修订，请认真抓好落实。

今年是制定和实施妇女儿童发展新“两规”的重要一年，我们要在认真贯彻落实第五次全国妇女儿童工作会议精神和国家新两纲、省新两规的基础上，切实做好2011—2012年邢台市妇女儿童规划出台工作及目标分解工作。各县市区要结合本地实际，力争在6月底前出台新两规。妇儿工委各成员单位要按照职能分工，制定好本部门实施新两规的具体工作方案，扎实做好职责范围内的工作。通过新“两规”的实施，全面推进我市妇女儿童事业的健康发展。

各位执委、同志们，还邢台青山绿水、走生态发展之路，打造“山水泉城、魅力邢襄”的发展方向已经明确，建设经济强市、和谐邢台的新征程已经开启。让我们在市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，不断创新思路、创新举措、创新品牌、创新工作，以“扛红旗、争第一、做贡献”奋发有为的精神状态，全面完成今年的各项工作任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！