公平社保离我们并不远
————代表、委员热议实现更公平社会保障路径

“群众关注的，就是我们关心的。”今年 “两会”上，围绕着近年来我国在建立更公平的社会保障制度方面取得的成绩以及接下来如何进一步努力等话题，代表、委员们纷纷各抒己见，献计献策。

看成绩——昂首迈出第一步

“这不光是钱的问题，还是面子、尊严问题。”

“以前咱比城里人低一头，现在又比那些有了新农保的县的农民又低了一头。”

……

至今，全国人大代表、湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华仍清晰地记得该县未启动新农保时百姓的怨气。 “其实，老百姓最怕、最恨的就是不公平。”长期的基层工作，让这位朴实的土家族汉子对农民有着深入的了解。

2011年9月，象鼻嘴村民期盼已久的新农保甘霖终于倾洒下来。很快，该村新农保参保率就达到100%。攥着存有养老金的存折，象鼻嘴村人昔日低着的头终于昂了起来。

谈及温家宝总理 《政府工作报告》中 “今年年底实现城乡农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖”的承诺，全国人大代表、广东省人社厅厅长欧真志言语中掩饰不住兴奋： “这一计划如果能够顺利完成，我国社会保障工作就实现了制度全覆盖，这无疑迈出了实现公平的第一步。”

在欧真志看来，制度全覆盖虽然距离真正意义的待遇合理公平尚有较远距离，但却是最关键的一步。 “实现公平，第一位就是解决 ‘有无’的问题。”

看问题——公平欠缺有怨声

被誉为 “农民工司令”的全国人大代表、深圳市全顺人力资源开发有限公司董事长张全收告诉记者，目前相当一部分劳动密集型企业的员工仍旧无法享受完善的社保待遇： “就我们全顺公司来说，目前也只给农民工办理了医疗和工伤两种保险。”

与张全收的观点形成呼应之势的是来自中国民主同盟中央委员会 《坚定不移地加速推进社会保障体系建设》发言中的一句话： “根据我们的调查，私营企业职工和个体工商户的雇工，建筑、商贸类企业职工，个体劳动者，灵活就业人员，农民工等群体还远未做到应保尽保，而且缺乏针对性的措施。”

分析原因，全国政协委员、利时集团董事长李立新的调研从一定程度上给出了解释。李立新在调研中发现，不少小微企业经营困难，甚至处于无利润和亏损的局面，大多数制造业企业利润水平仅为2%至3%。 “这样一种利润水平，他们怎么可能有能力为员工办理社保。”李立新感慨。

在对参保人数 “寡”的问题表达关心和态度的同时，代表、委员们同样对社会保障中的 “不均”问题，表达了期待能早日解决的心情。

“真的盼望城乡居民医疗保险能够早日统一。”全国人大代表、张家界市人民医院副院长姚媛贞告诉记者： “这样老百姓就能享受到更好的报销比例，我们也能更方便地了解政策，更轻松地开展工作。”

看未来——目标终将会实现

对于部分企业不愿为员工办理社保的问题，军人出身的全国人大代表、江山集团董事长刘晓武显示出强硬和果断： “我们要进一步加强劳动保障监察，防止企业逃避履行社会保险责任，对于那些拒不履行参保责任的企业，应给予严厉制裁。”他告诉记者，“提供完善社保应该是企业进入市场的基本门槛，没有这样一种能力或者不愿做这一工作的企业，就应该立即淘汰。”

如果说刘晓武提高参保率的办法是 “惩”，那么李立新的建议则是“扶”。 “国家应进一步降低税费，切实为中小企业减负。”他如是呼吁，“这样不仅能帮中小企业渡过难关，还能让数以亿计的普通劳动者尽快享受社保待遇。”

全国人大代表、安徽省立医院院长许戈良，全国人大代表、福建省妇幼保健院院长施作霖等建议，将城镇居民医疗保险、新农合和大病救助等整合，统一管理，以提高医保均等化水平。

众多代表、委员对社会保障事业的关切，政府相关部门的努力，一幅更加公平与和谐的社保画卷在众人面前正徐徐铺展。